BDE призывает к внесению поправок в немецкий закон об упаковке

Несмотря на рекордный показатель переработки пластиковой упаковки в Германии, Федеральная ассоциация немецкой отрасли управления отходами, водоснабжения и циклической экономики (BDE) видит острую необходимость в реформировании закона об упаковке (VerpackG). По мнению ассоциации, отсутствие гарантий инвестиций, слабые рынки переработанных материалов и недостаточные регуляторные стимулы ставят под угрозу экономику замкнутого цикла.

Последние данные Центрального регистра упаковочных материалов (ZSVR) и Федерального ведомства по охране окружающей среды (UBA) ясно показывают, что переработка упаковки в Германии работает и заметно улучшилась за последние годы. В частности, в отношении пластиковой упаковки был достигнут рекордный показатель переработки материалов — около 70%. Для BDE это представляет собой ощутимый прогресс, но ни в коем случае не причину для самоуспокоения. По словам заместителя управляющего директора Андреаса Брукшена (Andreas Bruckschen), этот успех в первую очередь обусловлен значительными инвестициями отрасли в современные сортировочные и перерабатывающие предприятия, а также технологическими инновациями по всей цепочке создания стоимости.

Тем не менее, данные ZSVR и UBA также показывают, что действующий закон об упаковке (VerpackG) достигает своих пределов. В Германии ежегодно собирается около 2,63 млн т легкой упаковки, которая перерабатывается на 43 высокоавтоматизированных предприятиях с коэффициентом сортировки, превышающим 95%. Однако одновременно с этим сокращаются мощности по переработке и утилизации – особенно стекла и композитных материалов. Причинами этого являются высокие затраты на энергию, закрытие предприятий и отсутствие экономических перспектив.

С точки зрения BDE, немецкий закон об упаковке (VerpackG) страдает от фундаментального недостатка в своей структуре: он в одностороннем порядке опирается на квоты, не обеспечивая при этом адекватных инвестиций в инфраструктуру, развитие рынка или проектирование упаковки с учетом возможности вторичной переработки. Перерабатываемая упаковка остается добровольным вариантом – несмотря на политическую волю. В то же время высококачественный переработанный материал практически неконкурентоспособен по сравнению с первичным сырьем на рынке. Эта недостаточная экономическая привлекательность ставит под угрозу долгосрочную жизнеспособность инфраструктуры переработки.

BDE особенно критически относится к предстоящей имплементации Регламента ЕС об упаковке (PPWR) в немецкое законодательство. По мнению ассоциации, внедрение закона на национальном уровне наложит огромную дополнительную нагрузку на промышленность и торговлю: значительное увеличение бюрократии, новые обязательства по безопасности и цикличности упаковки, чрезмерные квоты на переработку и нечеткие переходные положения могут привести к недофинансированию систем. Ассоциация особенно критикует планируемую организацию мер по сокращению и предотвращению отходов, которая обойдется примерно в 89 млн евро в год.

Для эффективной реализации европейского закона PPWR ассоциация BDE призывает к созданию надежных инвестиционных условий, функционирующих рынков переработки отходов, обязательных требований к проектированию с учетом возможности вторичной переработки и нормативных актов, основанных на экономическом реализме. Только таким образом отрасль управления отходами и переработки в Германии сможет продолжать эффективно функционировать, а цель создания функционирующей экономики замкнутого цикла будет достигнута устойчивым образом.