Маркетплейсы и расширенная ответственность производителя, импортера товаров, упаковки товаров

Обязательства бизнеса и философия устойчивого развития

Роль маркетплейсов в текущих условиях развития общества переоценить невозможно: она огромна! Доля отходов, генерируемых потребителями опосредованно через электронные сервисы коммерции, также огромна, как и значение самих маркетплейсов.

Есть ли у обладателей таких электронных площадок обязательства в рамках расширенной ответственности производителя/импортера (РОП)?

Разберемся!

Выполнение установленных Правительством РФ нормативов утилизации обязаны обеспечивать:

• хозяйствующие субъекты, осуществляющие производство товаров на территории РФ (производители товаров),
• хозяйствующие субъекты, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств – членов Евразийского экономического союза (импортеры товаров).

При этом в отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность выполнения нормативов утилизации возлагается на производителей/импортеров товаров в этой упаковке.

Производители/импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор.

Обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации распространяется на производителей товаров с момента их первичной реализации на территории РФ в отношении:

• товаров, произведенных на территории РФ;
• упаковки товаров, произведенных на территории РФ.

Реализацией товаров признается передача на возмездной основе (в т.ч. обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары.

Распоряжением Правительства РФ № 3721-р* утверждены:

• Перечень товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств;
• Перечень упаковки товаров, подлежащей утилизации после утраты ею потребительских свойств.

Обращаем внимание, что упаковка включена в оба вышеуказанных Перечня.

Согласно действующему нормативно-правовому регулированию упаковка признается готовой продукцией (Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», ФСБУ 5/2019 «Запасы», ГОСТ Р 56639-2015).

Т.е., субъектами, на которых возлагается обязанности в рамках РОП являются производители/импортеры товаров, в т.ч. упаковки как товара и товара в упаковке. Хозяйствующие субъекты, не являющиеся производителями/импортерами товаров (упаковки), товаров в упаковке не несут обязательств в рамках РОП.

Производители упаковки при отчуждении ее как готовой продукции осуществляют первичную реализацию товара, с момента которой на производителей возлагается обязательства в рамках РОП. При этом, на хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги с использованием упаковки, укупорочных средств, в т.ч. брендированных, приобретенной у третьих лиц в качестве товара, обязанности в рамках РОП не распространяется.

Указанное подтверждается позицией регулятора (письмо Минприроды России письме от 28.03.2017 № 09-47/8797, разъяснения на официальном сайте Министерства) и судебной практикой.

1) Так, согласно решению АС Республики Саха (Якутия) от 28.10.2019 по делу № А58-8102/2019 (вступило в законную силу, не обжаловалось) признано незаконным требование Росприроднадзора о предоставлении декларации о количестве выпущенных в обращение на территории РФ готовых товаров, в т.ч. упаковки, подлежащих утилизации.

По материалам дела основным видом деятельности ИП является «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» (ОКВЭД 56.10), розничная торговля в интернете (ОКВЭД 47.91.2), а также деятельность по упаковыванию товаров.

Суд указал, что «…ИП не является производителем упаковки товаров, производителем товаров в упаковке, не осуществляет производство упаковки на территории РФ и ее первичную реализацию потребителям при оказании услуг общественного питания – производстве и реализации кулинарных изделий, следовательно, правовых оснований для направления ему оспариваемого требования не имелось.».

2) В решении Ростовского областного суда от 09.12.2021 по делу № 11-2454/2021 (вступило в законную силу, не обжаловалось) суд указал, что представленные в дело документы не содержат доказательств осуществления Предприятием деятельности по производству или импорту [товаров (упаковки)]. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ Предприятие не является производителем, так как основным видом экономической деятельности заявлено «Торговля оптовая удобрениями и агрохимическими продуктами», следовательно, обязанность по выполнению установленных нормативов утилизации на Предприятие не распространяется, и, соответственно, представление отчетной документации по экологическому сбору не требуется.

На основании изложенного, поскольку маркетплейсы не производят упаковку и/или товары в упаковке, а приобретает готовую упаковку, укупорочные средства (в т.ч. брендированные коробки, скотч) как товары у поставщиков, на них не распространяется обязательства в рамках РОП.

Готово ли общество смириться с индифферентной позицией маркетплейсов к проблемам генерации огромного количества отходов упаковки?

Конечно, не готово!

Например, в 2021 г. Яндекс разместил в свободном доступе свой первый ежегодный «Отчет об устойчивом развитии» (за 2020 г.).

В «Отчете об устойчивом развитии за 2020 г.» представлены показатели по утилизации отходов, источником образования которых является деятельность самой компании (ее офиса, дата-центров). За инициативы в области экологизации упаковки сервис получил премию «Лучшие социальные проекты России – 2019-2020» в категории «Экологические проекты и инициативы».

При этом хотя бы приблизительная информация о доле отходов, генерируемых потребителями опосредованно через электронные сервисы коммерции, в Отчете не фигурирует.

Значимость проблематики в Яндекс понимают, в качестве вклада Компании в достижение Целей устойчивого развития в Отчете обозначено внедрение устойчивой упаковки в сегменте электронной коммерции, передача отходов на переработку в Лавке и Маркете.

В отличие от Яндекса Wildberris, отчитываясь об итогах 2021 г., рассказал только о возросших оборотах, прибылях и количествах предпринимателей, продающих свои товары с помощью этой площадки.

Так, оборот маркетплейса в 2021 г. вырос на 93% до 844 млрд рублей. В четвёртом квартале Wildberries зафиксировал рекордный оборот — 304,8 млрд рублей. Это на 101% больше, чем за тот же период в 2020 г., сообщила компания.

Больше всего за год вырос оборот товаров для дома и дачи (на 111% до 114,6 млрд рублей), косметики и парфюмерии (на 90% до 71,5 млрд рублей), бытовой техники (на 64% до 76,4 млрд рублей). Самый большой оборот товаров — в категориях одежда и обувь (336,5 млрд рублей, рост на 55%) и детские товары (115,7 млрд рублей, рост на 63%).

Было бы очень любопытно видеть эти показатели и в возросших тоннах упаковки!

Что может вдохновить коллег на развитие экологичности и устойчивости упаковки для функционирования маркетплейсов?

Например, компания X5 Group в целях реализации стратегии устойчивого развития разработала «Рекомендации для поставщиков по устойчивой упаковке».

Некоторые из положений данных Рекомендаций носят универсальный характер и по критерию экологичности и устойчивости упаковки, применимы в иных бизнесах.

Ранжировав упаковку по определенным критериям (определение требований к сырью, используемому поставщиками для упаковки, наиболее/наименее предпочтительные материалы для изготовления упаковки, дизайн упаковки с точки зрения ресурсной емкости, простоты вовлечения в оборот и пр.), можно разрабатывать системы оценок, рейтингов, рэнкингов поставщиков для нужд маркетплейсов и для предпринимателей, пользующихся площадкой для продажи своих товаров, доводить эту информацию до потребителей и пр.

* Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2020 № 3721-р «Об утверждении перечней товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств» (в ред. от 25.11.2021).

Д.М.Обухова, заместитель генерального директора Юридического центра промышленной экологии